2023年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)規(guī)學(xué)法、遵規(guī)守法提供了重要的制度抓手，對(duì)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國具有重要意義?！兑庖姟肪o緊圍繞“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”這一基本要求，創(chuàng)新性地將清單制度引入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)規(guī)學(xué)法工作中，作出明確具體的制度安排，強(qiáng)化了剛性約束，具有以下主要特點(diǎn)。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“帶頭做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在這一進(jìn)程中，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，把中國特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐推上了歷史新高度，為建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度提供了根本遵循，也是《意見》之魂。

第一，《意見》的制定出臺(tái)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”，深刻闡明了領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)全面依法治國中的重要作用和重大責(zé)任。從“一五”到“八五”法治宣傳規(guī)劃，司法部、全國普法辦始終堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象，各地各部門積極探索創(chuàng)新開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。但是，依然有很多領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪東窗事發(fā)之后，說自己因?yàn)樵谖粫r(shí)不學(xué)法、不懂法，才觸犯了法律。人民網(wǎng)曾總結(jié)了貪官“懺悔錄”十大經(jīng)典臺(tái)詞，“不懂法”名列榜首。黨的二十大報(bào)告提出：“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”《意見》的制定出臺(tái)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的重要舉措，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國必須堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的堅(jiān)定決心和法治自覺，也反映了推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)規(guī)學(xué)法、遵規(guī)守法的必然要求和基本經(jīng)驗(yàn)。

第二，《意見》通篇貫穿習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想像一條紅線貫穿《意見》始終，《意見》的許多內(nèi)容和要求直接源自習(xí)近平總書記的有關(guān)重要講話和指示，充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的核心要義。《意見》在“總體要求”中，強(qiáng)調(diào)“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”；在“學(xué)習(xí)重點(diǎn)”中，把“習(xí)近平法治思想”列為第一位；提出的“工作措施”，既是近年來領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)規(guī)學(xué)法工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是下一步深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)的制度保障。

第三，《意見》明確“把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想作為重要必修課程”?！兑庖姟钒?/span>“習(xí)近平法治思想”作為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部第一個(gè)學(xué)習(xí)重點(diǎn)，是應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單中最為基本的內(nèi)容。《意見》特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者”，這就要求必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)做到深學(xué)之、篤信之、廣傳之、踐行之。“深學(xué)之”就是要吃透習(xí)近平法治思想的基本精神，把握核心要義，明確工作要求，做到融會(huì)貫通。“篤信之”就是要不斷增進(jìn)對(duì)習(xí)近平法治思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，培育社會(huì)主義法治信仰，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義法治道路的信心。“廣傳之”就是要帶頭宣講習(xí)近平法治思想，使其通俗化大眾化傳播，用以教育人、引導(dǎo)人。“踐行之”就是要自覺堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)本地區(qū)本部門法治建設(shè)，善于運(yùn)用習(xí)近平法治思想分析問題、解決問題，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法治國的生動(dòng)實(shí)踐。

二、注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法”

中國特色社會(huì)主義法治體系是習(xí)近平法治思想的一個(gè)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出“中國特色社會(huì)主義法治體系”這一重大概念，明確要求形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

第一，把學(xué)規(guī)與學(xué)法有機(jī)結(jié)合起來。《意見》注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，一體推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)規(guī)學(xué)法。在文件名稱中，把“黨內(nèi)法規(guī)”與“國家法律”并列；在“學(xué)習(xí)重點(diǎn)”中，單列“黨內(nèi)法規(guī)”，置于“國家法律”之前。

第二，把尊規(guī)尊法放在第一位。“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法”是習(xí)近平法治思想的又一個(gè)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)全民守法和普法規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問題。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”把尊法放在第一位，要求不僅對(duì)法律認(rèn)知，更要認(rèn)同。同時(shí)，尊法學(xué)法守法用法是一個(gè)有機(jī)整體、環(huán)環(huán)相扣。其中，“尊法”是關(guān)鍵，解決的是“信”的問題；“學(xué)法”是基礎(chǔ)，解決的是“知”的問題；“守法”“用法”是目的，解決的是“行”的問題。四者相輔相成、相得益彰，才能達(dá)到“知信行”合一，實(shí)現(xiàn)從認(rèn)知到認(rèn)同、從認(rèn)同到行動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

第三，把尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學(xué)法守法用法的過程變成深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的過程。黨的十八大以來，我們黨注重用以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)體系和以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，確立和鞏固習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立和鞏固習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)規(guī)學(xué)法的過程，就是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的過程；領(lǐng)導(dǎo)干部守規(guī)用規(guī)、守法用法，就是以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。